Hva kan det gis tilskudd til
Tilskuddet kan gis til oppføring, kjøp, ombygging, utbedring, leie eller annen fremskaffelse av følgende typer pleie- og omsorgsplasser:
- Plass i institusjon, herunder sykehjem etter helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c. Omsorgsbolig til personer med behov for heldøgns helse- og omsorgstjenester, tilrettelagt for at slike tjenester kan ytes etter helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c.
- Fellesareal, felles teknisk anlegg og velferdsteknologi i tilknytning til eksisterende omsorgsplasser for å oppnå heldøgnstjeneste.
- Lokaler for dagaktivitetstilbud, se punkt 6.3. femte avsnitt.
- Døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp etter helse- og omsorgstjenestelovens § 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c, se også § 3-5.
Kommunen kan inngå avtaler med andre aktører om fremskaffelse av omsorgsplasser, se punkt 6.3, fjerde avsnitt.
(Retningslinje 2)
Kommunen bør vurdere alle alternativer ved planlegging av nye institusjonsplasser og omsorgsboliger. I tillegg til nybygg kan dette være å bygge om, utbedre eller tilrettelegge eksisterende bebyggelse, eller inngå langvarige leiekontrakter.
Hva menes med omsorgsplass?
Med omsorgsplass mener vi
- botilbud i ensengsrom med eget bad. Husbanken åpner for tosengsrom for ektepar/partnere/søsken/nære venner som ønsker å bo i lag, der boenheten er egnet for to beboere
- rom i institusjon herunder sykehjem, helsehus og heldøgnsomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp døgnopphold (ØHD)/kommunalt akutt døgnopphold (KAD) samt barne- og avlastningsboliger
- omsorgsbolig til personer med behov for og vedtak om heldøgns helse- og omsorgstjenester som er tilrettelagt for at slike tjenester kan ytes
Ulike typer boformer og fellesareal
Plass i institusjon herunder sykehjem
Dette er institusjonsplasser og botilbud etter Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester § 3-2, første ledd nr. 6 bokstav c (lovdata.no). Kommunen skal kunne tilby tjenester til ulike grupper med behov for heldøgns helse- og omsorgstjenester, herunder både langtids- og korttidsopphold. Eksempler på dette er ved rehabilitering, utredningsopphold og lindrende behandling. Beboerne betaler for oppholdet etter forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester.
Barne- og avlastningsboliger
Dette er institusjonsplasser og botilbud med heldøgns omsorgstjenester etter § 1 bokstav a i Forskrift om kommunal helse- og omsorgsinstitusjon (lovdata.no). Husbankens investeringstilskudd utmåles i henhold til sats for institusjonsplass. Boligene bør være mest mulig lik et vanlig hjem, med nødvendig tilpasning til barn og ungdom. Boligene bør ligge gunstig til for skole, fritidsaktiviteter og lekeareal. Boligene bør være eneboliger, rekkehus eller leiligheter i den vanlige boligmassen med tilknyttede utearealer. Les mer i Veileder for lokalisering og utforming av omsorgsbygg.
Omsorgsboliger hvor beboer har leiekontrakt
Dette er omsorgsboliger til personer som har behov for og vedtak om heldøgns helse- og omsorgstjenester. Det skal være areal til personalbase med nødvendige funksjoner i tilknytning til, eller i nærmiljøet til prosjektet.
- Beboerne har husleiekontrakter.
- Beboerne kan søke bostøtte.
- Utmålingen av tilskudd per omsorgsbolig omfatter også nødvendig fellesareal, ulike aktivitetsrom og lokaler for hjemmetjenestepersonell til omsorgsboligene på døgnbasis. Disse skal lokaliseres i tilknytning til, eller i boligens nærmiljø.
Fellesareal/-stue ved etablering av omsorgsboliger
Omsorgsboliger som delfinansieres med investeringstilskudd skal ha felles oppholdsareal, da disse skal kunne benyttes av personer med omfattende hjelpebehov og kognitiv svikt. Dette kan bidra til å forebygge ensomhet, spesielt i målgruppen eldre. Unntaksvis kan omsorgsboliger også bygges uten fellesareal når dette er mest hensiktsmessig ut fra målgruppens behov.
Kommunen kan etablere omsorgsboliger og deretter opprette borettslag/eierseksjonssameier
- Kommunen eier tomta og er byggherre fram til ferdigstillelse av prosjektet.
- Beboerne kjøper sine andeler.
- Salget må skje direkte fra kommunen til den enkelte andelseier. En slik modell er komplisert og krever juridisk kompetanse, blant annet om etablering av borettslag/sameier.
- Det må være bestemmelser om prisregulering slik at tilskuddet kommer målgruppen til gode.
- Endring av vedtekter krever samtykke fra Husbanken.
- Ved eierskifte skal kommunens godkjennelse innhentes.
- Det må tinglyses tinglysingssperre (urådighet) på andelene i borettsregisteret / seksjonene der det kommer fram at borettsandelene / seksjonene ikke kan overdras uten samtykke fra kommunen.
Fellesareal/-stue med mer
- Fellesareal/-stue i eller i tilknytning til eksisterende bygg. Til oppføring eller utbedring av oppholds- og aktivitetsareal i tilknytning til eksisterende omsorgsplasser. For å få tilskudd skal eksisterende omsorgsplasser være tilpasset målgruppen og ha tilfredsstillende standard.
- Uteareal og sansehager. Til etablering av tilpasset uteareal, herunder sansehager, i tilknytning til eksisterende institusjonsplasser og omsorgsboliger med heldøgnstjenester.
- Felles teknisk anlegg og velferdsteknologi. Tilskuddet kan gis til heving av teknisk standard i eksisterende bygningsmasse, for eksempel sprinkleranlegg og ulike tiltak knyttet til velferdsteknologi.
Lokaler for dagaktivitetstilbud
Arealer til dagaktivitetstilbud kan finansieres med investeringstilskudd. Målgruppen begrenses til personer som på grunn av somatisk eller psykisk sykdom, funksjonsnedsettelse eller rusavhengighet har behov for dagaktivitetstilbud, se punkt 6.3 i retningslinjene. Dersom tilbudet også skal være åpent for andre, avgrenses finansieringen ut fra antall brukere i målgruppen beskrevet over.
Det godkjennes et areal på om lag 10 m² per bruker. Ved særlige forhold kan denne normen fravikes. Arealet/aktiviteter må være i samsvar med behovet for den planlagte målgruppen. Utmåling av tilskuddet vil avgrenses ut fra antall samtidige brukere i målgruppen og deres arealbehov. I mange tilfeller vil brukere av dagaktivitetstilbud ha et vedtak, men så lenge tilbudet skal benyttes av målgruppen som er definert for dagaktivitetstilbud, er ikke vedtak lenger noen forutsetning for tilskudd (endring fra 2019). Lokalene må være i bruk i henhold til formålet i 30 år etter utbetaling, på lik linje med omsorgsplasser. Lokaler for dagaktivitetstilbud i tilknytning til omsorgsplasser skal ikke erstatte bogruppenes fellesareal/-stue.
Døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp
Husbanken gir investeringstilskudd til intermediære institusjonsplasser, ØHD/KAD som eies av kommunen. Det forutsettes at disse plassene er utformet som ordinære institusjonsplasser i henhold til Husbankens veileder for lokalisering og utforming av omsorgsplasser. Investeringstilskuddet utmåles i henhold til sats for plass i institusjon.
Tiltak som kommunen kan få tilskudd til
- Bygge nye omsorgsboliger, plasser i institusjon og lokaler for dagaktivitetstilbud.
- Kjøpe eksisterende bygg. Prosjektet må inneholde klare elementer av nyinvestering. Bygningen må oppfylle Husbankens krav ved kjøpet eller etter eventuell ombygging, se punkt 6.3 i retningslinjene.
- Ombygging. Dette innebærer for eksempel å endre formål, rominndeling/bygge nye bad og liknende.
- Oppgradering. Dette innebærer å heve standard og kan for eksempel være å installere heis, sprinkleranlegg og velferdsteknologi i eksisterende omsorgsbygg.
- Ombygging og oppgradering. Her er det behovet til målgruppene tiltaket er tiltenkt som skal være førende. Husbanken forutsetter at kommunen følger kravene i retningslinjen så langt som mulig innenfor tekniske begrensninger og akseptable økonomiske rammer.
- Leie. Kommunen kan få tilskudd til å leie lokaler til omsorgsboliger, institusjonsplasser og dagaktivitetstilbud.
Tiltak kommunen ikke kan få tilskudd til
- Vanlig vedlikehold som slitasje og elde, eksempelvis skifte ut varmtvannsberedere, elektrisk anlegg, tak, vinduer eller andre tiltak som skyldes manglende vedlikehold.
- Kjøpe eksisterende bygg som bare representerer et formelt eierskifte som for eksempel mellom stiftelser og kommune. Se punkt 6.3 i denne veilederen.
- Bygge fellesareal-/stue eller installere ulike former for velferdsteknologi i nye prosjekter. Dette inngår i beregningsgrunnlaget for tilskudd per omsorgsplass.